记者 刘艺
　　营业线施工由于把控难度大、安全风险项点多，一直是让施工单位头痛的项目。徐州枢纽指挥部用安全管理的硬手腕管控施工现场风险，以提升施工单位安全管理能力和水平，保障营业线施工安全的长治久安。
　　下出关口前移的先手棋
　　近年来，该指挥部承担了郑徐高铁、连徐高铁、符夹线扩能改造以及夹北线大山一、二号桥改建、徐州机务段客机整备场能力补强等更改工程的建设管理工作。这些施工项目涉及京沪高铁、郑徐高铁、京沪、陇海、符夹等重要干线。
　　“我们首先把住营业线施工方案这道源头关，下好关口前移的先手棋。”指挥长董传新一语中的。指挥部一方面强化教育培训提高施工队伍的实战本领，另一方面着力盯控施工方案制订。各施工单位在制订营业线施工方案前，他们先组织施工、监理单位认真分析、排查可能出现的安全问题，逐条制订控制措施。对专业性特别强的项目，他们还邀请设备管理单位参加，以确保关键项点与安全措施不缺漏。同时，指挥部还坚持施工方案审查制度，组织施工、监理、设备管理单位对施工方案进行逐项梳理、分析、研究。
　　安全质量部部长李文起拿出一份有多处红笔修改痕迹的“萧县至段园区间线路拨接大机捣固施工方案”介绍，施工单位针对夜间照明不足、安全风险点多的实际，罗列出13处营业线施工防护地点，并分别制订相应的卡控措施。这套施工方案几经监理、设备管理单位审查与修改。即便如此，指挥部专业人员还是找出了方案疏忽之处：在方案的限速示意图中，施工单位对萧县站4号道岔没有标明限速牌。这个漏项可能造成线路开通过程中的安全风险。
　　练就现场盯控的基本功
　　施工中的随意性是营业线施工安全大忌。指挥部要求施工单位、监理部门下功夫练好现场盯控的基本功。
　　在现场盯控中，指挥部要求施工单位安全管理人员在营业线施工现场抓住关键环节，做到施工准备充分、技术交底到位、关键人员素质过硬、设备状态良好、关键施工步骤控制有序、关键处所盯控有效。
　　与此同时，指挥部也按照不同类型、不同等级的施工项目，逐项分解现场安全风险，把现场盯控细化落实到人。每项施工指派安质、工程部人员驻点盯控，牵涉营业线的一般三级施工由安质部派员现场盯控，二级施工由分管副指挥长从参加施工预备会开始至施工结束实施全程盯控。
　　7月23日至24日，符夹线上具有48年历史的“八一”道口实施夜间拆除施工。由于该道口穿越繁忙的徐商公路，且施工作业面狭窄，施工中料具机具众多，指挥部指导施工单位根据风险项点增加现场卡控与防护力量，保障了此次夜间道口拆除施工顺利完成。
　　用足激励考核的硬杠杆
　　在长期组织营业线施工过程中，该指挥部摸索出一条“铁律”：在复杂的营业线环境中确保施工安全长治久安，必须把各项管理制度落在实处。
　　由于各施工、监理单位管理水平参差不齐，管理要求不尽相同，为适应集团公司管内营业线施工管理的要求，他们指导各施工单位建立28项内部管理制度，做到资料台账管理统一、施工现场设置管理统一，规范了施工单位安全管理制度建设。
　　为发挥安全风险责任的强大约束力，他们建立一整套安全管理激励考核办法，同时为安质部每位管理人员下达每月盯控现场、发现问题的量化指标。李文起解释说：“为保证检查问题的质量，我们推出安全管理人员现场检查量化工作展开表，对检查发现的问题，追查管理原因、落实责任考核。”
　　6月27日，中铁电化工程局在淮北站进行三级施工时，项目部一位施工负责人没有按时到岗，他们第二天就召开分析会追究责任。中铁十六局在萧县至淮北扩能改建施工期间，一辆改装汽车没有事前联系便私自上线搬运道砟，被盯控人员当场制止并给责任人黄牌警告。副指挥长王世东佐证：仅今年上半年，指挥部检查发现入库问题1525件，发出各类安全质量通报17期，责任追究16人，黄牌警告7人。