记者 杨欣
上海机务段突出关口前移、加强安全风险管控；南京电务段坚持问题导向、推动机制落地；南京站强化干部履职、提升保障能力。日前，集团公司党委书记、董事长侯文玉作出批示，要求各单位结合实际学习借鉴三家单位的经验做法，在推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设中，突出干部履职、压实责任，有效提升安全保障能力。
关口前移 加强风险管控
8月16日，上海机务段动车司机张钱担当动车运用所内整备作业过程中，发现邻线接触网设备故障，立即向车站值班员报告，车站值班员通知供电部门组织抢修，防止了一起可能发生的弓网事故。“全面加强风险管控、抓实隐患排查治理、压实各级安全责任，从而实现关口前移、源头治理、超前防范，坚决把风险控制在隐患形成之前。”段长后军表示。
该段坚持定期梳理与动态研判相结合，健全完善安全风险库。年初在机务系统公布的52个安全风险项点基础上，补充增加2个风险项点和配套的29条管控措施。此外，凡遇规章制度、技术标准等变化及时开展专题风险研判，完善安全风险库，目前全段共形成包含6大类、54个项点、381条管控措施的安全风险库。该段每月研究公布必查风险项点，各级安全管理人员分别认领至少1项必查风险项点，再根据各自职责分工认领其他风险项点。
该段安全科科长王明告诉记者，二季度他们在检查中发现“安保设备使用转储不到位”问题比例达到16%，达到“问题比例超过10%不足20%”的黄色预警条件，自动启动黄色预警。他们将安全风险预警划分为“红、橙、黄、蓝”4个等级，一方面分级设置预警触发条件，根据每月风险评价结果，自动对标、自动预警，另一方面有针对性地实施人工预警，对不同失控情形分别制订干预措施。今年以来，全段共发布预警通知书18个，其中自动、人工预警各9个。他们注重发挥职工的力量全面排查整治安全隐患，今年以来，全段各层级共提报安全隐患113个，其中现场职工提报68个、占60%，累计奖励7.8万元，挂牌督办重大隐患45个。
问题导向 推动机制落地
“实现问题有效管理，关键在干部、在落实。我们通过量化任务、履职评价、强化奖惩等多种措施，推动问题管控责任落实、措施落实。”南京电务段段长刘宝平话语铿锵。
针对段管辖范围大、设备制式多、运用环境复杂等特点，该段坚持人工巡检与系统监控并重，全面及时发现安全问题。今年以来，全段累计追踪问题878个，对施工管理不到位、器材材质不良等典型问题形成深度分析报告12篇，确定“不受控”风险事件1项。先后将京沪高铁继电器故障、宁启线不良电阻等7个问题纳入挂牌督办，并根据检查发现问题，共制定修订相关制度办法23个。
在明确每月完成安全管理新机制量化问题的基础上，该段规定每名参控人员下发的问题检查单不少于8张、每张不少于3个问题；车间值班干部按照3天覆盖原则，每天调阅2～4个站的集中监测情况；段值班干部每天抽查10个站的天窗修兑现情况、1个站的标准化作业情况、1个站的集中监测分析情况，倒逼干部发现整治问题。同时，每月根据干部履职考核表实行干部个人自评、过程控制与安全实绩定责考评、分管领导复评的“三评”管理，形成干部履职评价结果，并将结果与月度奖金分配挂钩。利用每周对话会，随机抽取参会干部进行上周工作述职，就重点问题整改情况与车间干部对话。
此外，该段每月对检查问题数量、质量以及履职报告质量较高的管理人员，每人奖励200元；对利用监测监控系统及日常检查发现的典型性倾向性问题，由段考核会研究予以奖励；对发现重大风险问题的，提报集团公司申请奖励。发生责任故障或严重问题，除追究直接责任人外，对专业工程师、部门负责人、分管段领导进行联责考核；对严重失职干部进行诫勉谈话，直至调整岗位。今年以来，共免除标准化奖励14人次、考核直接责任人5800元、联责考核1.9万元，对触犯红线的2名车间主任进行诫勉谈话，对严重失职的1名科室中层干部调整了岗位。
强化履职 提升保障能力
如何有效促进干部自觉严格履职？南京站站长朱心煜说，该站曾发现一车间主任和党支部书记分别在当晚均不值班的情况下，系统录入的夜间安全风险检查写实为同一时间。后经核实，两次写实都由车间信息员代录。车站对当事人进行了严肃批评教育并给予全站通报批评、当月安全履职评价不合格及A类考核的处罚决定，考核3200元。
针对干部有没有深入一线、检查了什么等履职行为缺乏盯控验证手段等问题，该站专门组织研发了“安全风险管理系统”，将全站91个安全风险项点分劈到42个作业岗点，并在系统中绑定岗点电脑IP地址，只有在相应岗点电脑上才能录入相关风险检查情况，实现对干部检查轨迹的追踪，避免弄虚作假。
干部现场检查不愿动真格、发现问题质量不高怎么办？车站科学优化管理人员分配结构，设置安全管理履职和安全技防专项考核奖励。一方面对干部月度履职评价为合格及以上等级的，按照系数分别兑现900～3400元奖励；不合格的不予奖励并进行问责。截至目前，全站共有9名干部因履职不到位被评为不合格，并被督查问责。另一方面将技防检查结果与月度履职考核奖惩相关联，对技防检查被评为合格和优秀的，分别兑现2000元、2200元奖励；评价为不合格的不予奖励，并且月度履职考核相应只能评定为合格或不合格。通过优化奖励分配、拉开收入差距，有效促进干部发现问题的质量和职工执标水平的提升。今年1至8月，安全管理履职相关奖励占管理人员全部收入比例达37.7%。
“通过编制干部履职手册、研发信息系统、严格履职督查、建立激励机制等手段，较好解决了干部安全履职责任不清晰、过程不受控、评价不科学等问题。”朱心煜说。
