记者 陈凯
　　万里铁道，车流奔涌。平安上铁，蹄急步稳。
　　习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路安全工作的指示批示精神，指引着保障铁路安全、推进交通强国战略的航船扬帆起航。三年来，25248处隐患得到整治，52处道口实现平改立，616436平方米违占彻底清理，近300万中小学生接受安全宣传教育……一场为期三年的沿线安全环境隐患围歼战，在长三角地区铁路沿线的39个地市、1205个乡镇展开，全面推进釜底抽薪式隐患整治。
　　咬定目标 既有路线图也有时间表
　　长三角是经济活跃地区，在这片35.9万平方公里的热土上，密布着13000多公里铁道线，呈现铁路网络密集、沿线人口稠密、土地资源稀缺的特点。沿线安全隐患涉及面广，外部安全环境的维护复杂困难，一度各类安全问题高发，成为安全隐患整治中难啃的硬骨头。
　　为迅速贯彻习近平总书记关于安全综合治理的重要指示批示精神，集团公司连夜传达部署，并组织学习落实。根据国务院安委办和国铁集团党组的部署要求，集团公司迅即组织研究，细化三年行动计划，明确完成时限，采取成立路地工作专班、专业部门联合办公等方式，推进安全隐患排查、消除重点隐患、推进疑难问题整治、建立长效管控机制的四阶段落实方案。
　　高铁先行，普铁跟进，一场延续了三年的铁路沿线安全环境隐患集中整治大会战全面展开。
　　指挥若定，志在必胜；三军用命，拔城摧寨。三年来，集团公司主要领导向省市领导汇报协调33次，其他班子成员分工包保开展会商72次，各办事处和各系统、各单位纷纷行动。长三角地区“三省一市”把铁路沿线安全环境隐患治理工作，纳入地方政府安全生产和平安中国护路联防考核。三年间，铁路与地方开展市级联合督导检查81次、县级138次，有力推动护路联防工作深入开展。
　　这三年，路外安全环境整治长效工作机制全面推进，成果斐然。由各省市政府交通部门挂帅，分别成立铁路沿线外部环境安全隐患综合治理领导小组、联席办公室、专项工作组，充分发挥政府部门的牵头作用。2021年3月1日，随着《上海市铁路安全管理条例》的正式实施，拉开了铁路地方立法的大幕，至今年10月1日安徽省颁布施行《条例》，标志着“三省一市”涉铁地方性法规实现了全覆盖。
　　釜底抽薪 打好协同战守住责任田
　　走进京沪普速线昆山站到正仪站间的“两线夹心地”，只见树影婆娑，碧水荡漾。上海工务段安全科工程师童睿昕回忆整治前情景：这块22万余平方米的土地，被一家企业非法侵占，建筑物乱搭，车辆乱窜。他说：“随着三年行动的展开，路地联合专项办公室综合运用现场督导、联合约谈、提请公益诉讼等方法，收回了这块土地，改造成京沪普速铁路沿线绿化面积最大的生态公园。”
　　开出“大处方”，啃下“硬骨头”。从2019年高铁外部环境隐患集中整治大会战起步，于次年在普铁再掀高潮，全面排查摸清底数，挂牌督办强力整治，验收销号常态管理，从消除重点隐患入手，到整治疑难问题，最终实现长效管控。广大干部职工锚定目标，以彻底整治的决心和韧劲，以敏锐的判断和果决的行动，圆满完成了历时三年的栅栏外安全隐患“大扫除”。
　　这是一场路地协同配合的大会战，集团公司坚持刀刃向内，从全面完成红线范围内隐患清理整治入手，先期消灭安保区内由于铁路自身原因造成的隐患，同步采取路地联手、检企联动措施，集团公司先后与各省市公安部门建立涉铁联动机制，在调度所设置接警电话；对接地方交通、海事部门，建立涉铁通航桥梁应急联动机制；采取公益诉讼、检察建议书、约谈维权等方式，联手解决重难点隐患问题。
　　三年来，共整治18类隐患问题25248处，清理地界内违占问题4357处；在实现时速120公里线路全封闭基础上，更新改造901公里线路的封闭设施；在公铁水并行交汇地段，增设应急电话标注牌20769处；增加防止异物侵限网158处，治理沿线地质灾害92处……这三年，因外部环境隐患影响运营安全的事件，由2019年的357件，降低到今年的104件，三年整治成效亮眼。
　　多管齐下 用足巧心思下好先手棋
　　一份任务清单发至浙江省铁路沿线9个责任单位，这份清单被转发，成为全国各地相关部门学习的模板。原来，今年5月16日至27日，三个路地联合调研检查组， 对浙江全省铁路沿线护路联防情况展开实地检查，针对发现的管理体制不顺、防护设施不完善等问题发出包含任务清单的情况通报，促使责任单位迅速整改，这一成功做法引来各地纷纷仿效。
　　长三角铁路沿线村落密布、人口聚集，集团公司各单位对接247个县区政府、1205个乡镇，推动路地“双段长”模式在沿线遍地开花，所设12193块“双段长”制公示牌，及建立双方联系电话、微信工作群，确保了应急处置信息的迅速传递，确保第一时间协调解决问题。三年来，共召开路地联席会议2367次，组织联合检查8064次。
　　以压实路外环境安全责任为目标，紧盯重点线路和开通前新线，开展协议签订和备忘录签署工作，进一步落实产权人主体责任，明确路内单位监管责任，并针对重难点问题引入行业专家参与安全评估和治理。以京沪高铁为例，针对上跨桥、油气管线、上跨电力线等设施，与相关企业签订互保协议388份，瞄准隐患问题点与区县级政府签订安全环境管理备忘录73份，与村委会、个人分别签订“安全互控协议”473份、572份。
　　三年来，上跨桥、公铁并行护栏分别移交给地方相关部门1286座、212900米，道口平改立计划建设42处、实际完成52处，增设1097处防护架碰撞报警装置，加装跨航道桥梁主动预警装置、异物侵限监测装置分别为13处、6处……这份整治“成绩单”，彰显了从安全机制到安全设施的全方位提升，厘清责任、科技加持共同支撑铁路外部环境的长治久安。
　　共治共享 只有更贴近方能入人心
　　徜徉在绿树成荫的新塘高铁公园，位于杭州市萧山区的6条高铁和1条普铁的交会处，只见5万多平方米的桥下空间，运动场、陈列馆、停车场等休闲健身设施一应俱全，这个昔日垃圾成堆、乱耕乱种之地，如今华丽转身为主题公园，成为改善铁路沿线风貌，推进“美丽浙江”建设的典范。
　　安全整治确保生命财产安全，治理成果惠及沿线万千百姓。集团公司安监室安全环境监察杨建锋介绍：“三年来，从公益性和可持续性入手巩固外部安全环境整治成果，共实施美化绿化亮化沿线环境8处，达63.5公里。以路地双方全域治理、全民参与的宁波市鄞州区‘鹂西走廊’为例，通过引入具有铁路元素的漫步道、共享果林、休闲驿站，让隐患转变为风景，共同探索出路地双赢的外部环境治理模式。”
　　6月16日，常州市北环小学的同学们迎来一群身着各式制服的宣传小分队，成员由常州站、区住建局和站派出所的团员青年组成，采用PPT课件、动画视频和发放资料、交流互动的方式，向这所沿线学校的138名学生宣传铁路安全和爱路护路知识。这三年，路地合作，组织开展各层次安全宣传教育7757次，发放各类宣传和教育材料71万份，开展进校园宣传活动4689次。对重点线路的隐患问题则开展入户式宣传，共发放“安全隐患告知书”1251份，安全宣传册和折面等6991份。
　　三年来，铁路外部环境整治从体制机制、设施设备、人防技防上全面发力，把难题当课题、将难点化亮点，共为共治，以技术保平安，在整治中磨砺担当之勇、组织实施之能、培养预防之智，联结起路地双方共保铁路安全的纽带，增强了面对复杂安全局面的能力，综合整治能力得以提升，防范体系经受实战检验，路外安全环境焕然一新。