全面深化改革 推进强局建设
为加快建成一流的现代运输企业团结奋斗

——集团公司二届六次职工代表大会行政工作报告速览
字数:5,475 2025年01月11日 专版
  2024年工作回顾
  政治建设全面加强
  ●严格执行“第一议题”制度,扎实开展党纪学习教育,引导全体党员干部学纪知纪明纪守纪。
  ●研究制定中央巡视“回头看”整改“一方案三清单”,按期完成117项整改任务。
  ●全年开行中欧中亚班列3077列、乡村振兴班列40列,消费和定点帮扶超4200万元,彰显了铁路企业的担当作为。
  安全生产保持稳定
  ●高质量完成四大干线集中修、TQI值均排名通道第一,稳步推进无砟高铁一体化换轨和有砟高铁大机清筛,扎实开展施工、消防、环境等专项整治。
  ●完善极端恶劣天气路地联动应对机制,全年经受了7轮低温雨雪冰冻、30轮强降雨、5次强台风、71天长时间高温和9次地震等考验。
  ●全年杜绝了责任一般C类及以上行车事故和旅客列车重大涉险事件,铁路交通事故、设备故障同比分别下降23.6%、36.9%,实现连续第十个高质量安全年。
  经营业绩再创新高
  ●全年完成客发8.91亿人、同比增长10.2%、超年初预算2759万人。全年完成货发20276.4万吨,同比保持增长并超预算目标,其中白货、集装箱分别增长11.5%、9.5%,18个物流总包项目落地见效。
  ●大力推动运输业与非运输业一体化经营,全年实现非运输企业考核利润47.5亿元。
  ●全年完成运输总收入1356.4亿元、同比增长6.1%,超额兑现盈亏考核目标,单日客发、货发、装车、卸车等多项指标连创历史新高。
   铁路建设成果丰硕
  ●全年完成基建投资1423.8亿元、技改投资20.7亿元。池黄、宣绩、杭温、沪苏湖等7个项目建成开通,开通里程733公里,为“十四五”以来最多。
  ●6条专用线、13个新建和改建物流基地投产运营,37个在建项目有序推进,潍宿铁路江苏段、盐宜铁路、上海东站地上工程等6个项目顺利开工。
  ●落实依法合规要求,大力推进穿透式管理、清单式履职和全过程标准化,实现工程质量安全“零事故”。
  治理体系不断完善
  ●全路首家出台改革管理办法,推动80项年度重点改革任务,加快完善现代物流体系,成立金华高铁基础设施段、财务共享服务中心,优化上海地区车务生产力布局,初步构建客货清算单价协商机制。
  ●投入科研经费3298万元,立项课题223项,荣获国家科学技术进步奖二等奖1项。
  ●10.8万名技能人员入轨“新八级工”,荣获全路职业技能大赛团体一等奖,各层级技能竞赛分别授予全路、全局技术能手35人、125人。
  党的建设持续加强
  ●坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,制定19项巩固拓展主题教育成果措施。
  ●扎实开展重点领域“靠路吃路”、违规公务接待、职工群众身边不正之风和腐败问题整治。
  ●深入推进“强基提质”工程,分场景拓展功能型党支部创建,分领域深化创先争优活动。
  ●抓紧抓实意识形态工作,广泛开展劳动竞赛、立功竞赛和技术比武活动。
  职工实事全面兑现
  ●用心用情用力办好十个方面实事,打造企业与职工命运共同体。职工收入实现稳步增长。
  ●多途径改善职工生产生活条件,对生产生活设施整治补强或改造。多方位打造健康上铁,增加投入近2800万元推进全员体检、升级基础套餐。多层次构建医疗保障体系,首次将职工高额自费医疗纳入补助。多渠道服务保障职工,提高送清凉、春秋游标准,广泛开展音乐节、健步走、运动会、优秀文艺作品征集展示等文体活动,推动“缘在高铁”“青年之家”等服务品牌持续升级。
  ●认真履行《集体合同》约定的责任和义务,持续规范各项管理行为,有效保障职工合法权益。
  2025年集团公司工作总的要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,忠实践行习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神,认真落实国铁集团党组部署,坚持稳中求进、守正创新,坚持高标定位、真抓实干,聚焦加快建成一流的现代运输企业,深化承接“六个现代化体系”建设,以产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代为目标,以打造“五个强局”为引领,以打造集团公司“六个市场化运营中心”为带动,进一步全面深化改革,扎实推进安全、运输、经营、建设、党建等重点工作,高质量完成集团公司“十四五”规划目标任务,在建设世界一流铁路企业、实现铁路现代化的新征程上谱写上铁篇章。
  2025年主要工作目标和预期值
  ●安全方面。全年不发生铁路交通较大及以上事故,不发生影响较大的火灾爆炸事故,不发生责任旅客死亡事故,不发生责任高铁和旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸事故,不发生责任铁路交通一般A类及以上和程度相当的其他生产安全事故,不发生旅客列车重大涉险事件,高质量实现连续第十一个安全年,在国铁集团安全评估、专业评价和标准化站段考评中保持前列。
  ●经营方面。全年完成客发9.38亿人、同比增长5.3%,货发20590万吨、增长1.5%。运输总收入1415.5亿元、增长4.4%,其中客收1212亿元、增长5.1%,货收203.5亿元、基本持平。完成非运输企业考核利润45亿元。盈亏完成国铁集团下达指标。运输业每营业公里从业人数9.6人以内,核心效率效益指标持续向好、在全路排名前列。
  ●建设方面。全年完成基建投资1300亿元以上(含北沿江和代建项目),开通4个、开工2个以上基建项目,完成技改投资20亿元以上,确保建设工程安全优质。
  ●职工生活方面。年度实事项目全面兑现,职工收入与安全、绩效紧密挂钩,实现稳步增长,生产生活条件持续改善,健康、医疗等保障水平不断提升,困难职工得到有效帮扶救助,职工的获得感幸福感进一步增强。
  当前和今后一个时期面临的形势任务
  ◆深化“六个现代化体系”
  国铁集团明确,到2025年基本建成安全保障、基础设施、运输服务、科技
  创新、经营管理、企业治理“六个现代化体系”,到2035年率先建成现代化铁路强国。集团公司去年制定了承接实施方案,我们要锚定建设目标,分年度细化落实任务清单,高质量、高标准完成建设任务。以此为载体,进一步加强企业改革的顶层设计、总体谋划和系统推进,着力破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾。
  ◆打造“六个市场化运营中心”
  国铁集团明确,要在总部打造安全应急、客运组织、现代物流、财务运营、
  信息数据、科技创新“六个市场化运营中心”,以此为带动,实现铁路体制机制改革重点突破。我们要发挥长三角经济发达、市场化程度高的优势,结合自身实际抓好承接、先行先试。突出客货运输主责主业,以12306、95306系统为支撑,进一步优化完善市场化的经营服务体制机制,尤其要发挥货运市场化改革牵引作用,提升现代物流核心竞争力,全面走向市场、更好适应市场、有效赢得市场。
  ◆建设世界一流铁路企业
  国铁集团明确,到2030年建成世界一流铁路企业、基本实现铁路现代化,
  到2035年建设更高水平的世界一流铁路企业。集团公司工作会议从产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代四个方面,提出了上海局的具体目标任务。我们要进一步细化承接实施方案,充分认识上海局在全路地位重要、作用突出,更加主动自觉朝着这个目标迈进,推动集团公司持续做强做优做大,奋力走在前列、作出更大贡献。
  ◆以打造“五个强局”为引领,加快建成一流的现代运输企业
  这一目标,既与集团公司既定的发展战略一脉相承,又响应了党组提出
  新的战略使命。我们要坚持守正创新,一张蓝图绘到底,加快推进高铁、客运、货运、经营、建设“五个强局”建设,引领各项工作不断进步、整体创优,着力补齐“大而不强”的短板,破解“大了更难”的发展瓶颈,到2030年建成一流的现代运输企业,在此基础上接续奋斗,到2035年建设更高水平一流的现代运输企业,全面建成现代化铁路强局。要把我们的发展目标融入到国铁集团的发展战略和目标任务中,统筹落实、协同推进。
  2025年重点工作
  1.坚持把党的政治建设摆在首位,坚定自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”
  ▶强化政治能力。严格执行“第一议题”制度及“回头看”工作机制,巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果,深化“四个以学”长效机制,持续提升党委中心组学习、专题轮训的规范性和实效性。
  ▶强化使命担当。高质量推进铁路规划建设,统筹抓好铁路建设、运输、消费、定点、党建等帮扶工作,稳妥实施铁路碳达峰行动,推动中欧班列高质量发展。
  ▶强化政治规矩。规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、重大事项请示报告等制度。深化中央巡视“回头看”整改,高标准开展党委巡察,长效用好巡视巡察整改成果。动态完善年度政治监督工作清单。
  2.进一步全面深化改革,充分激发高质量发展的活力动力
  ▶细化方案,强化综合保障。集思广益形成集团公司新一轮改革的任务书、时间表和路线图,谋划实施一批具有首创性、引领性的改革项目,完善改革项目论证决策、督导评估、考核激励等闭环管理机制。
  ▶重点攻坚,带动全面深化。扩大实施客货清算单价协商,加快财务共享服务中心建设,研究优化运输生产力布局、机构编制管理和定员设置,动态修订劳动定员标准,强化干部全覆盖的考核评价,稳步推进市场化灵活用工,优化单位工资决定机制和岗位绩效考核。
  3.坚持人民至上、生命至上,确保安全持续稳定
  ▶推动安全意识再提高。深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路安全工作的重要指示批示精神,深刻把握国铁集团党组关于大安全、本质安全以及主动预防、超前防范、源头治理等安全理念要求,常态化开展事故案例警示教育和季节性安全形势宣传。
  ▶推动责任落实再规范。动态完善各层级安全生产责任体系,规范完善各级干部安全职责与履职清单,修订职工奖惩和劳动合同管理办法,升级技防手段卡控现场作业,大力整治惯性“两违”。
  ▶推动基础建设再深化。持续深化标准化规范化建设,坚持岗位、班组、车间、科室、站段“五级联创”。持续强化设备保障能力,健全高铁养护维修标准和评价体系。持续提升专业管理水平,修订各专业安全管理办法和管理手册。
  ▶推动风险管控再强化。聚焦重点领域,系统性强化风险防控措施。聚焦自然灾害,全面摸排、有序推进防灾抗灾能力差的客车径路隐患治理。聚焦应急处置,分层分级完善预案体系。
  4.坚持以市场化为方向,全面提升运输经营质量效益
  ▶持续提升客运供给质量。重构客运营销体系,动态优化开车结构和产品设计,深化“一日一图”开车、“一日一策”售票、“一日一价”浮动,深化客运服务品质提升专项活动,用好路地联动机制和客流监测预警系统。
  ▶加快现代物流体系建设。深入落实国家《有效降低全社会物流成本行动方案》,以打造现代物流中心为带动,统筹推进货运改革和现代物流“6+2”工程,加快货运强局建设。
  ▶推动经营开发增收创效。充分运用数智化新技术,创新开发模式和产业形态。围绕主营业务与核心功能,进一步研究板块业务高质量发展路径策略。继续推进企业重组整合,塑造经营开发新格局。以风险防范为底线,夯实管理基础。
  ▶精细抓好节支降耗提效。清单式完善和推行“一表四库”,科学精准编制年度预算,优化支出结构,试点支出大户成本动态管控,严控非生产性支出。
  5.科学有序推进铁路规划建设,打造更高质量“轨道上的长三角”
  ▶科学编制规划。研究编制好集团公司“十五五”发展规划和各专项规划,抓好动车所、专用线、物流基地、行车公寓等补短板项目研究实施,积极融入地方城市发展和综合交通规划,从规划源头做好衔接配套。
  ▶攻坚重点项目。年内高品质开通杭衢建衢段、合新安徽段等4个项目,动态优化在建项目施组方案,做深做细项目前期工作,协调推动资金筹措、用地供应、开工标准化等前置要件到位。
  ▶强化建设管理。更加注重勘察设计、提前介入的精度和深度,从源头上落实建维标准。系统开展重大事故隐患专项排查整治和质量提升行动。总结完善非控股代建、非代建咨询等管理模式,合力解决重难点问题。
  6.加快构建现代化企业治理和科技创新体系,打造高素质职工队伍
  ▶提升企业治理水平。修订集团公司和所属各级企业章程,深化法治上铁建设,落实合资铁路公司高质量发展实施方案,完善巡察、纪检、审计、财会、组织人事等一体化大监督格局,深入推进为基层减负。
  ▶提升科技创新能力。加快推进重点领域科技攻关和数字上铁建设,完善“三位一体”科技创新管理,加强云计算、人工智能等前沿技术研究运用,分类推进信创替代,提高网络安全管控能力。
  ▶提升职工队伍素质。大力推动培训项目清单式管理和柔性化组织,分层组织各类技能竞赛、技术比武,常态化组织职工创新大赛、合理化建议和“金点子”征集,大力开展劳模工匠选树宣传。
  7.关心关爱职工生产生活,打造更为紧密的企业与职工命运共同体
  ▶保持职工收入稳步增长,改善职工住房条件,打造职工“美丽家园”,深化健康上铁建设,提升乘务员和异地职工服务保障能力,拓展职工成长成才通道,繁荣职工精神文化生活,构建多层次医疗及保障体系,优化职工普惠服务,服务青年职工多元需求。
  8.贯彻全面从严治党要求,大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态
  ▶加强基层党组织和党员队伍建设。深化站段领导班子工作机制和非运输企业党委会建设,规范车间、子公司党组织议事决策安排。深化党建与业务工作融合,健全落实党的创新理论武装、党员发展、监督管理、作用发挥和激励关怀帮扶等机制。深入推进“强基提质”工程。
  ▶加强领导班子和干部人才队伍建设。加强领导班子思想政治建设,大力培养选拔优秀年轻干部,加强后备干部队伍管理,抓实院校毕业生招录和早期培养,加强对领导人员履职的立体评价、问责帮促。
  ▶加强党风廉政建设和反腐败工作。压紧压实“两个责任”,持续深化纪律教育、严格纪律执行,常态化整治职工群众身边不正之风和腐败问题,健全重点领域、重点事项廉洁风险防控机制,落实“三个区分开来”。
  ▶加强宣传思想文化工作。健全意识形态工作制度机制,加强青年职工思想动态和网络言论的关注引导,深入推进安全、经营、服务等文化建设,打造上铁品牌集群,深化精神文明创建,提升企业文化软实力。
  ▶加强群团和维稳工作。各级工会组织要统筹推进劳动竞赛、技术比武、合理化建议等工作,深化企业民主管理。各级共青团组织要深入推进青马工程,加强青年思想教育引导。常态化开展矛盾纠纷排查化解,努力营造和谐稳定局面。
  本版设计 张晓玥