党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，既同“十四五”规划提出的理念保持连续性，也是在准确把握“十五五”时期将会面临的发展环境大趋势下作出的重大结论。回溯“统筹发展和安全”这一战略思想的形成脉络，我们需要厘清其理论源头和生成背景，方能更好地用以指导实践。
　　从明确两者关系中把握“统筹发展和安全”的理论源头。发展和安全本是一对矛盾体，须辩证地看待。发展和安全孰重孰轻，对于这一关系的判断，最早可追溯到2013年6月习近平总书记针对一起特大事故提出的“红线意识”，强调发展不能以牺牲安全为代价，这一观念必须非常明确、非常强烈、非常坚定。安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者如同鸟之两翼、车之两轮，必须同等对待，是必须同时抓好的两件大事。在此认识的基础上，习近平总书记逐步发展这一理念，并在“十四五”规划中第一次对“统筹发展和安全”作出专章部署，并成为总体国家安全观理论体系的核心思想。此次“十五五”规划建议正式将“统筹发展和安全”列入重大原则之一，作为对这一安全发展理念不断发展成熟的重要成果予以确认。
　　从国家发展面临的复杂环境中把握“统筹发展和安全”的现实意义。早在2020年11月习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的说明中就重点强调，“当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多”，为此我们必须坚持统筹发展和安全，树立底线思维。党的二十大、二十届三中全会分别延续了这一重大判断，面对中国式现代化进程中可能面临的风高浪急甚至惊涛骇浪要做好充分的准备，体现战略主动性。“未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。”习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>的说明》中再次强调，既是承前启后的呼应，也是在关键时期的关键提醒，在各项工作中都务必要树牢“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，自觉地把发展和安全统一起来。
　　在学习宣传落实中践行“统筹发展和安全”。延续党的二十大、二十届三中全会围绕“以新安全格局保障新发展格局”作出的重要部署，此次全会在“压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，提升重要基础设施本质安全水平”等方面又提出了针对性要求，为贯彻落实“统筹发展和安全”提供了直接路径。铁路安全是构成国家总体安全和公共安全的重要组成部分，我们必须站在讲政治的高度上，将“统筹发展和安全”作为一条硬杠杠贯穿到运输生产与运营管理的全过程全链条，敢于直面生产安全的痛点难点，始终保持警觉、警醒与警惕之心，从根源上铲除安全隐患产生的土壤，确保本质安全，守住加快建成一流现代运输企业的红线底线。
　　集团公司党（干）校党建理论教研室主任 陈娴