党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,并提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则。
第一、坚持党的全面领导,这是制定并实施好“十五五”规划的政治保障。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。铁路作为国家战略性、先导性、关键性重大基础设施,在中国式现代化建设中具有不可替代的地位和作用,必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,以更高标准加强政治建设、组织建设、纪律约束及企业文化引领等,通过深化党建与业务融合推动铁路高质量发展。
第二,坚持人民至上,这是制定并实施好“十五五”规划的价值立场。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。铁路作为大众化交通工具和重大民生工程,直接服务人民群众,保障区域间经济交往和人员往来,就必须坚持把“人民铁路为人民”的宗旨践行到铁路运输服务的全过程、各环节,用安全、便捷、温馨的服务让人民群众切实增强获得感、幸福感、安全感。
第三,坚持高质量发展,这是制定并实施好“十五五”规划的主题主线。高质量是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。铁路要全面准确完整贯彻新发展理念,坚持问题导向和目标导向,以创新驱动为引领,不断发现、分析、解决建设世界一流铁路企业中的问题,巩固在铁路运输、基础设施建设、装备制造等核心领域继续全球领先的地位,为中国式现代化提供关键支撑。
第四,坚持全面深化改革,这是“十五五”时期破解发展难题、激发社会活力的根本动力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是实现强国建设、民族复兴的必由之路、康庄大道。铁路作为独立的市场主体,必须持续深化改革,尤其是竞争性市场化改革,破除走市场进程中来自理念层、决策层、操作层的体制机制障碍,以形成更加成熟高效的“六个市场化运营中心”,深化“六个现代化体系”建设,加快建设世界一流铁路企业。
第五,坚持有效市场和有为政府相结合,这是制定并实施好“十五五”规划的运行机制。铁路企业要加快建设现代物流体系,不断在主动服务构建全国统一大市场、深入落实降低全社会物流成本等中央决策部署上展现新作为。铁路系统要继续通过市场化改革与政府调控相结合,积极在票价机制改革、精准投放运能、市场性与公益性相均衡等方面取得新成效,实现资源配置优化和民生保障的双重目标。
第六,坚持统筹发展和安全,这是制定并实施好“十五五”规划的战略保障。习近平总书记指出,发展是硬道理、安全也是硬道理。安全是铁路发展的永恒主题,我们必须坚持人民至上,筑牢大安全意识,以标准化、规范化建设为重要载体,持续深化“人防、物防、技防”三位一体的安全防控体系建设,将安全理念体现在企业治理的全过程各方面各环节,以高水平安全保障铁路高质量发展。
以上六个重要原则逻辑严密、缺一不可,引领中国式现代化勇毅前行。
集团公司党校经管教研室主任、副教授 王培华