坚持问题导向 压紧压实责任

——集团公司扎实开展安全大检查纪实
字数:2,438 2025年12月19日 要闻
  记者 胡小东 通讯员 王晋瑞
  “安全”二字,重若千钧。在经营压力大、施工任务多的12月份,集团公司结合国铁集团工作部署,聚焦自身安全生产实际,扎实深入开展安全大检查,坚决确保年底安全稳定、大局稳定。
  面对安全生产这项压倒一切的头等大事,集团公司各部门、各单位迅速部署落实,全面反思查摆在规章、落实、作风等方面存在的问题,深入开展施工安全专项整治,一场坚决守牢政治红线和职业底线的行动,在长三角万里铁道线上全面展开。
   迅速行动 分层分级压实责任
  12月5日,集团公司召开安全大检查专题安委会,贯彻落实“11·28”全路安全专题电视电话会议精神,部署扎实开展安全大检查。强调把确保安全作为首要政治任务、摆在一切工作的首要位置,迅速行动起来,以高度的政治责任感和扎实的工作作风,落实好各项安全措施,坚决确保铁路运输安全持续稳定。
  集团公司积极承接国铁集团工作部署,在开展“查规章、查落实、查作风”以及管控“施工安全、消防安全、作业和劳动安全、季节性安全、应急处置”关键基础上,将施工安全作为重中之重开展专项整治,形成“三查一整治五关键”核心内容。
  安全工作,刻不容缓。集团公司安全大检查实施方案于11月28日全路安全专题会议召开后开始草拟,集团公司主要领导高度重视并亲自部署,分管领导当晚组织安监室研究安全大检查方案,同步拟定集团公司领导检查督导分工方案、重点检查清单、系统安全大检查问题清单、部门安全大检查小结模板。
  结合集团公司总体方案,集团公司运输部、客运部、物流事业部等14个业务部门,分别结合本专业实际和特点,制定下发专业系统安全大检查细化方案和重点检查清单,检查重点达789项。各单位按照集团公司、业务部门要求迅速行动,及时细化制定本单位安全大检查方案。
  为确保方案制定更准确,提升检查工作有效性。集团公司围绕“三查一整治五关键”主线,聚焦痛点堵点,选取全路18个典型事故特别是集团公司近年来发生的事故案例作参考,拟定包括53项具体检查问题在内的重点检查清单,确保检查有方向、整改有抓手、防控有依据。将安全大检查过程中发现的问题、隐患实行清单化管理,制定检查问题清单,明确责任单位、整改措施、完成时限和验证要求,强化过程跟踪和闭环销号,推动监督检查从“发现问题”向“解决问题”转变。
  紧盯关键 抓牢“不放心”风险
  安全是铁路最大的主题。如何在年终岁尾这个最繁忙的时间段里,在全局扎实深入开展好为期一个月的安全大检查,全力确保运输安全持续稳定?集团公司坚持问题导向,紧盯“少数关键”,积极补强“不放心”短板和薄弱环节。
  打开集团公司“不放心”清单,14个业务部门共确定包括调车进档作业不防护、货车严重超偏载、钢轨防断等33项不放心的安全风险项,且每个部门各确定了1家不放心的单位。包括6家维管段在内的101家基层单位共确定242项不放心的安全风险项和102个不放心车间、101个不放心班组,并以柱状图呈现各系统单位不放心车间、班组数量。
  “各部门各单位对照事故教训、安全短板、专业领域风险特征及近期暴露的突出问题,辨识研判最不放心的安全风险,梳理、完善风险管控措施,推动形成‘风险明晰、责任明晰、措施明晰’的闭环管理链条。”集团公司安监室有关人员介绍,“不放心安全风险里出现频率最高的是‘施工(维修)管理失控’‘消防安全管理失控’‘车辆伤害’,此三项风险已作为集团公司安全短板进行重点管控。”
  人为因素是导致安全风险隐患恶化成真的关键因素,集团公司各单位根据发生事故险情以及过程管理履职问责追责等,确定152名不放心的管理干部,其中正科级31人、副科级57人、科室专业管理人员23人、车间工程师41人。
  如何让“不放心”转变为“放心”?对不放心的车间、班组,各单位系统分析其不受控风险和管理短板,理清管理思路,分别为其制定为期三个月的帮促计划,动态跟踪闭环整治效果。对不放心的管理干部,各单位制定“一对一”干部提升计划,强化现场检查、履职评价和能力培训,倒逼干部真正“严起来、硬起来、动起来”。
  从最关键处着手,做最充分准备,争取长治久安的效果。集团公司安全大检查不搞形式、不走过场,真正发挥了保安全的实际作用。
  全面检查 提升安全管理水平
  安全生产,从来都是一个须臾不可懈怠的工作。在安全大检查中,集团公司深刻吸取事故教训,以查规章、查落实、查作风以及施工安全专项整治为重点,集中力量解决安全管理和现场作业中的突出问题,确保事故隐患真正消除、安全风险有效控制。
  聚焦规章源头,开展找茬纠偏。集团公司科信部牵头组织相关部门开展“查规章”活动,围绕规章制度是否存在漏洞、是否适应现场需求、是否有效组织培训、是否规范管理等4方面19项重点,进一步规范集团公司机关和站段规章管理。芜湖工务段对本单位规章制度、技术标准、作业指导书等进行系统性梳理,收集本单位规章制度“问题清单”38件,采纳16件,并落实规章制度修订责任人。南京东站分专业组织规章制度自查自纠,一周内完成了19项规章制度排查,发现6项规章存在未按上级文件细化、引用文件已废止等问题,并逐项明确整改责任人和期限。
  突出问题导向,以“回头看”落实问题管理闭环。集团公司供电部紧扣安全大检查“三查一整治五关键”,对检查梳理出的规章制定模糊、现场作业执标偏差、履职质量不高等14项重点检查项点,制定检查验证计划,有针对性地对系统单位开展整改情况“回头看”,确保安全大检查取得实效。
  为防止基层单位安全大检查承接“上热、中温、下冷”,集团公司按照专业督导、地区包保的方式制定领导检查督导分工方案,班子成员通过添乘检查、现场调研等方式,检查相关单位安全大检查推进以及年终岁尾安全工作。
  集团公司相关部门成立15个专业检查组、2个干部作风督导检查组,安监室成立3个重点督查组和5个地区检查组,紧盯安全关键和薄弱环节,深入现场检查指导。截至12月15日,集团公司各部门共出动检查组69个,出动检查人员351人,开展夜查46次,检查施工维修作业293次,确保安全大检查取得实效。
  鼓未停,战正酣,扎实深入开展安全大检查,上铁人万众一心全力确保运输安全稳定的战斗仍在进行。