记者 宋亚堃 通讯员 刘城
　　蜿蜒铁轨，延伸着法治建设的坚实足迹。2021年，随着集团公司“八五”普法规划全面启动，一场为期五年的法治深耕行动，在长三角万里铁道线上澎湃展开。法治理念如春风化雨，浸润运输生产各环节，为加快建成一流的现代运输企业筑牢法治根基，描绘出高质量发展的鲜明底色。
　　系统夯基 组织保障凝合力
　　集团公司“八五”普法的亮眼成效，离不开强有力的组织领导和科学的顶层设计。
　　早在2021年，集团公司就组建了专业团队，科学编制“八五”普法规划，在深入调研、广泛征求意见的基础上，认真研究制定了《法治上铁建设规划（2021-2025年）》《集团公司法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》，明确了五年集团公司法治宣传教育工作总体目标、重点内容和任务要求，为法治上铁建设绘制了崭新蓝图，标志着集团公司“八五”普法工作全面启动。
　　“集团公司上下立即行动起来，构建起横向到边、纵向到底、各部门各单位全覆盖的普法格局，通过科学规划，普法工作稳步推进，为集团公司大向强转型、高质量发展营造良好法治环境。”集团公司企法部副主任袁志明表示。
　　翻开《集团公司机关普法责任清单》，集团公司35个机关部门的普法内容历历在目。以办公室（党办、董办）为例，习近平法治思想、宪法及宪法相关法、铁路法等列在了共性普法内容中；《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》、国家安全法、出境入境管理法等列在了个性普法内容中，同时5条普法措施也清晰呈现。
　　在“谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任田里，集团公司深耕细作普法活动，健全普法工作机制，结合各部门工作实际，对清单内容进行动态修订完善，确保普法内容有效并做到覆盖全面。通过清单确保部门明晰具体内容，让普法目标更明确、动力更足，更好地推动机关各部门形成普法合力，提升集团公司总体普法效果。
　　法治是守护企业高质量发展的“安全阀”。“八五”普法这五年正值我国“十四五”时期，集团公司积极作为，把法治宣传教育工作情况纳入“十四五”发展规划、所属单位负责人经营业绩考核、运输站段标准化规范化建设评价考核等内容，推动责任落实。此外，集团公司明确要求，各单位应确保“八五”普法经费投入不低于“七五”普法水平，为“八五”普法工作的顺利开展提供了可靠的经费保障。
　　要提升普法实效，就离不开队伍这一基础。大普法工作格局下，集团公司注重人才培养，调动积极因素，挖掘各方优势资源，努力壮大法律队伍。五年来，集团公司为各单位招聘优秀法律专业人才担任专职法律事务人员，各直属非运输企业逐步配备总法律顾问，还鼓励符合条件的人员申报铁路律师资格。目前，集团公司所属各单位共配备法务专管75名，铁路律师85人，其中6人入选国铁集团铁路律师骨干队伍，5家直属非运输企业配备总法律顾问，5家直属非运输企业设立了独立法律部门。
　　随着铁路运输市场逐步扩大，企业加快发展的步伐，更需要法律队伍与时俱进，不断提升自我水平。集团公司通过举办法律事务管理培训班、定期召开法律事务工作交流会等，并组织7期共500余人次专兼职法律事务工作人员参加培训学习，不断提高法律队伍业务素质和组织能力。
　　突出重点 法治宣传润人心
　　“针对集团公司管内实际情况，我们有序面向领导人员、关键岗位人员、干部职工等群体开展多样普法活动，同时围绕民法典宣传月、宪法宣传周等时段做好主题宣传，努力让尊法学法守法用法在长三角地区蔚然成风。”集团公司企法部法律事务室副主任王贤荣介绍。
　　领导人员这一“关键少数”的法治素养和履职能力关乎着法治建设的成效。集团公司坚持把党委中心组学习作为领导人员法治教育的主渠道，通过集中学习、专题研讨、报告录像、参观研学等多种形式，组织集团公司两级中心组集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想；学习相关法律和党内法规制度。组织法治建设专题报告会，由集团公司主要领导作法治专题辅导报告。组织“上铁讲坛”报告会，围绕加快建设法治上铁、网络安全、安全生产法、国家安全等主题作报告，不断强化领导人员法治意识。此外，集团公司通过举办高级经营管理人员培训班，由总法律顾问、企法部负责人为集团公司领导人员专题研修班授课等方式，不断提升领导人员依法治企能力和水平。
　　集团公司管辖范围覆盖长三角地区，业务涵盖客货运输、物资采购、工程建设、经营开发等，对关键岗位人员的法治教育显得尤为重要。“八五”普法期间，集团公司将法治宣传教育纳入专业培训班，法治教育成为必修课，其中，集团公司法律顾问共开展法律授课190余场，听课人数1.5万余人次。 
　　在长三角万里铁道线上，每天有超过5000名餐车服务人员在飞驰的动车组上穿梭往返服务旅客。华铁旅服公司在交班会、点名会中，植入“民法典面对面”微课堂，结合餐车销售、遗失物品处置等6类高频场景，创新开展案例推演。集团公司有针对性地对客货窗口关键岗位人员开展法律法规教育，依法处理旅客货主与铁路运输企业的矛盾纠纷，依法维护铁路企业利益和职工个人权益。
　　今年3月、4月，结合“奋进改革新征程、建功铁路现代化”主题宣讲，集团公司开展了“送法到一线”活动，法律宣讲、法律咨询走到职工身边，现场气氛热烈，互动频频。铁路律师宣讲团行程3000余公里，深入管内16家所属单位现场一线20个车间、项目部，面向一线职工开展专题法治讲座20场，覆盖3000余人次。
　　法治教育要从青年抓起。今年7月，集团公司举办“学法向未来”法律知识竞赛暨“优才杯”青年法律技能竞赛（第一届法律专业技能竞赛）总决赛，分别决出了个人和团体奖项。将法治知识作为入路首课的重要内容，系紧职业生涯第一粒扣子已经制度化常态化。同时在广大党员中深入开展党内法规学习宣传，持续筑牢党员遵纪守法意识。
　　运输生产的主体是广大的干部职工，集团公司结合生产实际，开展融入集中学习、融入教育培训、融入主题宣讲的“三融入”法治教育。“这样的普法教育真的很重要，让我们知道了民法典等法律与我们的生活息息相关。”一位职工感慨地说。
　　主线一以贯之，内容丰富多彩。结合全国安全生产月、“5·26我爱路”主题宣传教育活动，深入车站、货场、列车及铁路沿线、道口，向沿线群众、在校师生普及铁路安全法规；结合“12·4”国家宪法日活动等，利用“报、网、端、微、屏”等多种有效形式开展法治宣传；在“6·9国际档案日”“防电诈、防酒驾”等活动中开展专项普法教育。“八五”普法期间，集团公司及所属单位充分发挥新媒体平台作用，开设法治宣传教育专栏，围绕酒驾、赌博、吸毒、防范电信网络诈骗等，推出短视频、漫画、微电影、普法短文等百余个宣传产品，深受干部职工好评；依托《上海铁道》报，开设普法专栏，刊发“普法知识问答”“普法宣传报道”“民法典条文解读”“铁路律师·以案说法”等文章50余篇，将法治文化氛围传到一线班组。
　　学用融合 普法工作显成效
　　纸上得来终觉浅。学用结合方能推动普法工作成效。集团公司坚持把法治宣传教育与法治实践相结合，突出难点注重实效、学用结合普治并举，通过普法保障依法经营、依法管理。
　　“八五”普法期间，集团公司围绕公司制改革，实施了一系列举措。为夯实依法治企的基础，将新《公司法》最新要求纳入《集团公司贯彻落实国铁企业改革提升行动细化实施方案（2023-2025年）》，不断推进公司治理法治化，形成了符合公司法原则、符合铁路行业特征和铁路经营管理特点的决策机制、运行机制和监督机制，这不仅是一次重要的法治实践，更为集团公司依法经营管理奠定基础。
　　今年11月，集团公司向管内某客运段出具了领导人员旁听庭审通知书，要求负责人参加庭审活动。“通过这次旁听，我直观地感受到了法律在司法实践中的应用，抽象法条变得可触可感。”该负责人深有感触。
　　通过以案说法、以案析理，促使各单位从典型案例中总结经验，吸取教训，正视问题，规范管理。2021年以来，集团公司法律部门已对集团公司所属单位出具51份领导人员旁听庭审通知书。
　　任何经营管理工作都要在法律的框架内进行，集团公司规范法律纠纷溯源机制运作，推行法律风险提示书和结案报告制度，对案件成因加强分析，联合专业部门提出法律建议，持续推动以案促改促教促管促治。2023年以来，集团公司法律部门落实国铁集团和集团公司加大以案促管实施力度的工作要求，共制定法律风险提示书8期、铁路律师一体化办案结案报告51份，起草案件专题分析报告多期。
　　法治是最好的营商环境。集团公司勇于拿起法律的“利剑”，维护企业在经营过程中的合法权益。为此，修订了《法律纠纷案件管理办法》，形成企法部牵头、其他业务部门参与、责任单位具体承办的法律纠纷应对处置工作机制。五年来，集团公司累计开展铁路安全、债权、土地房产、职工维权等领域维权事项612件，挽回经济损失13550余万元，收回土地房产面积13.1万平方米。
　　“我们以《合规风险管理实施办法》为基本制度，积极推进构建‘基本制度+9大重点领域专项制度+所属单位实施细则’的‘1+9+N’合规风险管理制度体系。”集团公司企法部法律事务室主任闫自明介绍。在企业经营管理中，集团公司坚持依法合规运营，把规章制度作为企业内部的“法”，不断完善集团公司制度图谱，健全规章制度体系，动态实施制度立、改、废。
　　此外，集团公司规范《合规风险库》建立与运用，在老版本的基础上，围绕安全生产、客货运输、投资融资、经营开发、资金收支、工程建设、物资采购、劳动用工、知识产权、综合管理等10个领域进行修订完善，推出了《合规风险库2.0》，收纳合规风险点360余条。还将该内容作为法治教育与合规培训内容，做好解读指引，把合规风险管理嵌入经营管理，营造培育“人人守规、事事合规”的氛围。