会议主题
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对中央企业和铁路工作的重要指示批示精神，认真落实国铁集团工作会议和党建工作会议部署，总结2025年以及“十四五”工作，分析“十五五”时期面临的形势任务，部署2026年和今后一个时期重点工作，动员广大干部职工进一步统一思想、坚定信心，创新实干、勇毅前行，奋力推动全面建成一流的现代运输企业，在加快建设世界一流铁路企业的新征程上当好排头兵。
 
　　2025年以及“十四五”工作交出满意答卷
　　2025年各项工作向新向优
　　牢牢把握了正确政治方向
　　始终旗帜鲜明讲政治，从严规范、贯通执行“第一议题”制度及“回头看”工作机制，学习教育高标准开展，122项中央巡视“回头看”整改任务全面兑现，对接服务国家战略有力有效，践行“两个维护”更加坚定自觉。
　　坚决稳固了安全新局面
　　坚持“两手抓”不动摇，时刻保持警觉警醒警惕，严抓严管的导向更加鲜明。“干部履职尽责、职工遵章守纪”、安全大检查等行动扎实开展，劳动安全攻坚年成效明显，应对防范极端天气、以人为本应急处置等机制健全落实，现实安全总体稳定。深化安全基础建设三年行动如期收官，杭长高铁示范线建设高质量完成，杭州现场会推动“两化”建设走深走实。全年杜绝了责任一般B类及以上铁路交通事故，实现连续第11个安全年。
　　全力创造了良好新业绩
　　从满足需求到引领创造需求的客运格局加速形成，夜间动卧、球迷歌迷美食专列等高品质产品有效适配市场，精准价格策略和主动营销开辟新的增长极。物流事业部改革激发动力，稳大宗增白货、变潜量为增量，年度货运任务超额完成。运输业与非运输业一体化经营纵深发展，节支创效“一表四库”高效落实。全年完成客发9.3亿人、在全路首家突破9亿人大关，货发20646万吨、同比增长1.8%，实现非运输企业考核利润45.6亿元、运输总收入1417.8亿元，超额完成年度盈亏目标。铁路建设安全优质，全年完成基建投资1486.3亿元、高铁营业里程突破8000公里，杭衢建衢段、合新安徽段、镇江东货场迁建工程开通运营，温福、沪杭先开段等4个项目顺利开工。
　　培育塑造了发展新动能
　　自觉扛起改革走在前、作表率、出经验的使命担当，深化提升三年行动圆满完成。市场化改革加速破冰，物流事业部、上铁智能科技公司等挂牌成立，“四化”机制探索构建、有效运作，70名职业经理人、95名物流经营团队成员选聘入轨。监事会改革全面完成，非运输企业领导和管理体制优化、财务共享服务中心建设、生产劳动组织改革等重点任务不断深化。坚持依法治企、科创赋能，合同管理等制度修订完善，5G-R、动货交会等关键技术攻关进展有力。
　　充分激发了党建新优势
　　干部人才队伍建设进一步加强，机关部门年轻干部专项调研发现掌握了一批“好苗子”，基层选拔管理机制不断健全，全年调整交流领导人员367人，其中提拔“85后”处级14人。“强基提质”工程接续攻坚，党建引领和党建联建全方位展开，党组织和广大党员在急难险重任务中冲锋在前成为常态。“三不腐”一体推进，完成2轮党委巡察和1轮整改评估，为基层减负深化拓展，全年共党纪立案229件、处分违纪党员228人。年度主题宣讲有声有色，服务文化、经营文化、品牌建设等制度修订出台，上铁故事更加出彩，舆情引导把握主动，推动发展的正能量充分汇聚。与此同时，工会、共青团组织积极作为，老干部、信访稳定、统战、关工委、人民武装、机要保密、人民防线、军交运输等工作都取得了新进步新成效。
　　“十四五”时期长三角铁路事业取得新的重大成就
　　♦五年来，我们坚定贯彻“两个一以贯之”，党的领导政治优势和国铁企业制度优势持续转化为发展胜势。
　　♦五年来，我们聚力打造更高水平“轨道上的长三角”，路网装备质量实现新的跨越。
　　♦五年来，我们始终坚持现实安全和安全基础“两手抓”，安全生产保持长期稳定。
　　♦五年来，我们持续深化市场导向下的“三个转”，经营质效迈上更高台阶。
　　♦五年来，我们紧紧依靠改革创新应变局、开新局，企业转型发展行稳致远。
　　♦五年来，我们纵深推进全面从严治党，党建引领保障作用得到充分彰显。
　　♦五年来，我们全力构建企业与职工命运共同体，团结奋进的局面巩固发展。
 
　　深刻把握“十五五”时期高质量发展面临的形势任务
　　清醒认识和准确把握集团公司面临的形势
　　●迈进“十五五”，必须在坚守定位、示范引领中彰显担当。
　　●迈进“十五五”，必须在把握机遇、乘势而上中推动发展。
　　●迈进“十五五”，必须在应对挑战、补齐短板中夯基垒台。
　　“十五五”发展的中心任务
　　全面建成一流的现代运输企业，在加快建设世界一流铁路企业的新征程上当好排头兵。
　　主要目标
　　●建成“五个强局”
　　——高铁强局。长三角高铁网发达完善，到2030年，高铁营业里程达到1.1万公里左右，地级市高铁覆盖率100%。高铁安全管理体系科学完备、高效运行，安全风险全面受控，应急处置能力明显提高，高铁和旅客列车安全万无一失。高铁移动和固定装备质量稳定可控，与高铁运营和安全管理相匹配的数字化、智能化水平进一步提升。高铁文化体系富有特色，高铁文化品牌的美誉度和影响力不断扩大。
　　——客运强局。客运高质量供给和服务体系更加健全，产品体系更加丰富完善，客运服务质量满意度逐年提升，到2030年，客运年发送量突破11亿人，客运市场份额全路首位、区域领先，高铁成为长三角人民群众出行“第一选择”。客运经营管理集约高效，市场化的价格体系基本确立，“智能客运”全域覆盖，客运主要效率效益指标全路领先。“上铁客运”品牌矩阵体系更加完善，社会效益和经济效益持续放大，知名度美誉度持续提升。
　　——货运强局。现代铁路物流组织体系、营销体系更加成熟，产品结构更加优化，资源配置和产品创新能力显著增强，到2030年，货物周转量在长三角区域市场份额持续扩大，货物年发送量达到2.15亿吨，白货装车数占比超过56%，中欧中亚班列年发送量突破3500列。“智能物流”建设全面发展，覆盖市场营销、产品设计、运输组织、场站管理的现代化物流管理效能进一步提升。物流服务质量满意度逐年提升，“上铁物流”品牌全面叫响。
　　——经营强局。经营管理体系全面构建，各层级职能职责界定清晰、责权利高度统一，市场化法治化数字化经营机制规范高效。到2030年，年运输总收入突破1600亿元。全面预算管理龙头作用更加凸显，资源配置精准精细，用人用工分配机制灵活高效。运输业与非运输业一体化经营水平全面提升，路内路外两个市场、两种优势充分利用，铁路资产价值和潜在效益得到充分挖掘。
　　——建设强局。建设为运营服务、运营从建设开始的理念全面落实，建设项目标准、规模、功能与运营需求高度匹配。建设管理体系健全完善，安全穿透式管理水平全路领先，智能建造水平显著提升，安全工程、精品工程、绿色工程全景呈现。与分层分类建设相适应的管理模式深化拓展。党风廉政建设贯穿铁路建设全过程，做到工程优质、干部优秀。
　　●实现“六个一流”
　　——安全管理水平一流。铁路从业人员万人生产安全事故死亡率控制在0.25以下，铁路交通事故10亿吨公里死亡率控制在0.3以内，本质安全水平和安全保障能力位居全路前列。
　　——路网装备质量一流。“轨道上的长三角”全面建成，现代化铁路网和最发达高铁网拓展延伸，形成1、2、3小时高铁出行圈和1、2、3天快货物流圈。移动和固定设备质量稳定可靠，动车组统型配属质量和上线运用率保持全路领先。
　　——经营服务品质一流。经营主体权责有效落实，“三个转”机制运作灵活高效，运输总收入规模持续增长，主要经济指标全路领先，上铁品牌集群的价值创造力影响力显著提升。
　　——科技创新能力一流。科技创新体系更加完善，科研资源融合共享，科技创新活力全面迸发。产学研用全链条贯通协同，关键领域核心技术持续突破，科技成果转化和应用力度进一步加大。人工智能、大数据、云计算等数智化技术与运输经营管理深度融合，新质生产力加快发展，数据治理能力显著增强。集团公司总体技术水平、科技创新能力和产业链现代化水平全路领先。
　　——企业治理效能一流。现代企业治理理念全面树立，党对国铁企业的全面领导和完善公司治理有机统一，具有铁路特征、上铁特点的现代企业制度成熟定型。企业战略管控能力整体增强，市场化法治化数字化建设深入推进，“法治上铁”“数字上铁”取得新突破。各类监督力量融合协同，企业内控机制更加健全。
　　——党建引领保障一流。“两个一以贯之”深化落实，党的全面领导制度机制健全完善。党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛践行，上铁文化体系丰富完善，铁路红色基因和“上铁精神”有效传承。党组织的政治功能和组织功能全面增强，党员先锋模范作用充分发挥。
　　要始终坚持做到“五个必须”：一是必须深入落实“两个一以贯之”。二是必须始终统筹发展和安全。三是必须全心全意为人民服务。四是必须加快市场化法治化数字化转型。五是必须强化狠抓落实的工作导向。
 
　　扎实做好2026年重点工作
　　总的要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对中央企业和铁路工作的重要指示批示精神，认真落实国铁集团党组部署，聚焦全面建成一流的现代运输企业，坚持以当好排头兵为己任、以深化改革创新为动力，深入运用“五有”工作法，更好统筹发展和安全，全力抓好运输经营、铁路建设、改革管理、科技创新等重点工作，坚定不移推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局，努力为加快建设世界一流铁路企业贡献更多上铁力量。
　　目标和预期值
　  安全方面 全年不发生铁路交通较大及以上事故，不发生影响较大的火灾爆炸事故，不发生责任旅客死亡事故，不发生责任高铁和旅客列车冲突、脱轨、火灾、爆炸事故，不发生责任铁路交通一般A类及以上和程度相当的其他生产安全事故，不发生旅客列车重大涉险事件，重大安全风险全面受控，实现连续第12个高质量安全年，在国铁集团安全评估、专业评价中保持前列。
　　经营方面 全年完成客发96050万人、同比增长3.3%，货发20920万吨、增长1.3%。运输总收入1486.5亿元、增长4.8%，其中客收1263亿元、增长4.5%，货收223.5亿元、增长6.7%。完成非运输企业考核利润45.3亿元。盈亏完成国铁集团下达指标。运输业每营业公里从业人数9.6人以内，核心效益效率指标与自身比持续向好、与全路比排名前列。
　　建设方面 全年完成基建投资1300亿元以上、技改投资24亿元以上，开通9个、开工2个及以上基建项目。
　　职工生活方面 年度实事项目全面兑现，职工收入与安全、绩效紧密挂钩，实现稳步增长，生产生活条件持续改善，健康、医疗等保障水平持续提升，困难职工得到及时帮扶救助。
　　七个方面重点工作
　　持续加强党的政治建设
　　●坚决把“两个维护”落到实处。
　　●推动理想信念教育走深走实。
　　●严守政治纪律和政治规矩。
　　坚决确保安全持续稳定
　　●抓安全认识再提高
　　一是牢牢把握政治性。二是深刻领悟重要性。三是充分认清复杂性。
　　●抓责任落实再规范
　　一是严密责任体系。二是强化刚性落责。三是从严追责问责。
　　●抓标准化规范化建设再深化
　　一是着力推动“五位一体”。二是持续深化“五标联动”。三是规范运作“五级联创”。四是加快推进“数智赋能”。
　　●抓双重预防机制运作再提质
　　一是从严卡控施工安全。二是全力管控设备质量。三是持续稳固劳动安全。四是盯紧看牢消防安全。五是积极应对环境挑战。六是改进加强应急管理。
　　大力提升运输经营质效
　　●全力满足市场需求
　　着眼既有市场，大力推动供给与需求精准匹配，最大限度挖掘潜力、带动增量。客运深入研究路网规模和结构变化，整体优化开车方案，健全完善“一日一图”开车、“一日一价”调价、“一日一策”调票下的动态调整机制，促进能力和需求紧密契合。货运坚持稳大宗、增白货，全力落实大客户运量互保协议和煤炭中长协合同，稳定海铁联运、城际快捷等班列开行。经营开发立足运输业与非运输业一体化经营，分板块打造重点项目。
　　●主动引领市场需求
　　一是推动产品提质升级。二是推动营销提质升级。三是推动服务提质升级。
　　●积极创造市场需求
　　一是用足用好政策红利。二是快速响应热点事件。三是放大产业资源价值
　　●强化综合支撑保障
　　一是建强建优营销队伍。二是持续优化运输组织。三是提升装备设施水平。
　　科学推动铁路规划建设
　　●高水平编制发展规划
　　对标承接国家、国铁集团“十五五”发展规划，年内编制出台集团公司“十五五”发展规划和各专项规划。立足路网整体性与通达性，纵深推进干线通道补强、枢纽布局优化，系统考虑投资控制、功能布局和生产生活配套，全力争取联络线、动车所、一体化设施等纳入枢纽总图，不断完善结构功能。以站城融合理念牵引货运网络建设，推动物流基地深度嵌入地方产业布局和多式联运中心规划。
　　●高质量推进重点项目
　　一是集中精力保开通。二是远近结合盯在建。三是多方协调促开工。
　　●高标准深化建设管理
　　一是加强建设安全管控。二是着力打造精品工程。三是深化智能建设、依法建设。
　　持续深化企业改革管理
　　● 抓实重点改革任务
　　一是深化管理体制机制改革。二是深化干部人事制度改革。三是深化劳动用工改革。四是深化收入分配制度改革。
　　●提升企业管理效能
　　一是持续完善公司治理。二是改进加强经营管理。三是有序推进“四类”项目。四是全面深化依法治企。
　　●推动人的全面发展
　　一是加强培训管理。二是重视青年成长。三是关心关爱职工。
　　全面强化科技数智赋能
　　●发挥科技创新引领作用
　　一是持续优化组织体系。二是加强关键技术攻关。三是培育创新人才队伍。
　　●强化数智技术赋能支撑
　　一是赋能专业管理。二是赋能经营创效。三是赋能综合保障。
　　●打牢创新发展基层基础
　　一是推行专班运作。二是讲求投入产出。三是夯实数据底座。四是强化安全保障。
　　以高质量党建引领保障高质量发展
　　●着力增强党组织政治功能和组织功能
　　一是坚持和加强党的全面领导。二是推动基层党组织强基提质。三是发挥党员先锋模范作用。四是压实管党治党责任。
　　●打造坚强有力的领导班子和干部人才队伍
　　一是提升领导班子建设水平。二是加强优秀年轻干部培养使用。三是深化人才队伍建设。四是抓实干部监督管理。
　　●纵深推进正风肃纪反腐
　　一是强化“两个责任”落实。二是提升大监督效能。三是锲而不舍落实中央八项规定精神。四是一体推进“三不腐”。
　　●扎实做好宣传思想文化工作
　　一是全面落实意识形态工作责任制。二是切实提升职工思想政治工作水平。三是用心用情讲好上铁故事。四是着力繁荣企业文化建设。
 
　　创新实干、砥砺前行，努力实现“十五五”良好开局
　　要有敢为人先的勇气
　　我们要聚焦企业高质量发展的瓶颈制约和职工群众的急难愁盼，运用改革的思维和创新的手段，拿出更具引领性、针对性的工作举措，先行先试、敢破敢立，打开事业发展的新局面。
　　要有争创一流的决心
　　我们要锚定排头兵的定位不动摇，结合本部门本单位的实际情况，主动看一看与先进一流的差距在哪里，想一想创新突破的切口在哪里，全方位提升工作质效，努力变平凡为非凡，推动从跟跑、并跑为全面领跑。
　　要有狠抓落实的韧劲
　　我们要树立实干导向，坚持把“五有”工作法作为抓落实的关键一招，善谋划、抓执行、出实效，对定下的目标紧盯不放，对部署的任务坚决闭环，对发现的问题真改实改，说到做到、干就干好，用真抓实干彰显担当作为。
　　制版 张晓玥